Scope of regulatory power of Municipal Councils

Title

Language

English

Spanish

Year

1949

Subject

City councils – Philippines.

City councils – Powers and duties.

Rights

In Copyright - Educational Use Permitted

Fulltext

Scope Of Regulatory Power Of Municipal Councils Eusebio Pelino, plaintiff-appellee, vs. Jo·se Jchon, et al., defendants. Jose lchon, defend· ant-appellant, G. R. No. 46455, Oct. 31, 1939, AVANCENA C. J. MUNICIPAL CORPORATIONS: ESTABLISHMENT OF COCKPITS; SCOPE OF REGULATORY POWER.-A municipal council is empowered to pass an ordinance allowing the establishment of such number of cockpits as may be applied for. The la'Y grants the municipal council discretion to either regulate or prohibit the es· tablishment of ~ockpits. (Sec. 2234, Adm. ·Code). If the council does not absolutely prohibit its establishment, which it may do, it is understood that the . establishment thereof is allowed, in which case it may be regulated. This regulatory power includes the power to fix its number, since the law does not determine the number of cockpits that may be established or limit it to one. DECISION El demandante tiene establecida una gallera en el Municipio · de Tanauan, Leyte, con licencia expedida con arre· glo a la ordenanza municipal No. 20 de 1935 que permite el establecimiento ue una sola gallera en el' municipio. · El 15 de marzo de 1938 el concejo municipal de Tanauan aprob6 otra ordenanza No. 8 permitiendo el establecimiento de tantas galleras como se soliciten. El Presidente Municipal in· terpuso su veto contra esta oroenanza. Pero el concejo munic.ipal, .que se compone de seis concejales, manltuvo esta Ordenanza No. 8 sobre el veto del Presidente mediante el voto de dos terce· ras partes de sus miembros. El demandado, a su vez, obtuvo licencia con arreglo a esta Ordenanza No. S para establecer otra gallera en el mismo municipio. El 8 de junio de 1938 el demandante Eusebio Pelino esta acci6n contra Jose Ichon y el concej'o municipal de Tanauan pidiendo que la Ordenanza Muni· cipal No. 8 sea declarada nula y el demandado lchon sea condenado a pagar!e, en concepto de daiios y perjui· cios, la can.tidad de 1'2,000.00. El Juzgado, a petici6n de! demandanAPRIL, 1949 te, expidi6 en 9 de abril de! mismo aiio un interdicto prohibi torio pr.;!iminar contra los demandados, interdi.cto que fue anulado en el mismo dia mediante fianza prestada por el demandado Ichon. . El Juzgado declar6 ilegal y nula la ordenanza No. 8, restableci6 el interdicto prohibi torio ·dicta do contra los clemandados y conden6 al demandado lchon a pagar al demandante la canti· dad de 1'2,000.00 como daiios y perjuicios. Contra esta decisi6n apel6 el demandado. El unico fundamento expresado en la decisi6n apelada para anular la ordenanza No. 8 es el que la misma esta en pugna con el espiritu de! Articulo 2338 de! Codigo Administrativo Revisado y es una extra-limitaci6n de las facultades concedidas al Concejo Mu· nicipal por el Articulo 2243 de! mismo C6digo. La parte de la ordenanza No. 8 por la cual la declara nula e ilegal el J uzgado es la que se refiere a la permisi6n de tanbs galleras en el municipio cuantas soliciten. Pero, el Concejo Municipal al dictar esta ordenanza obr6 dentro de sus facultades. La ley le concede discrecion para reglamentl:ar · 6 prohibir las galleras (Articulo 2234 de! C6digo Administrativo Revisado.) .Aunque, se· gun esto. el concejo municipal puede prohibir las galleras en absoluto, cuando no lo hace, se entiende que estan permitidas y en este supuesto puede reglamentarlas. Esta facultad de regla· mentar incluye la de fijar sU mimero, ya que la ley no lo fija ni lo limita a una. El Juzgado conden6 al demandado a r•agar al demandante PZ,000.00 en concepto de daiios y perjuicios por considerar que el demandante sufrio estos perjuicios con motivo de! establecimien· to de la gallera de! demandado. Claramente se ve que en los hechos expuestos no existe ningun motivo de acci6n contra el demandado. El estable· ci6 su gallera en virtud de una licencia expedida con arreglo con la ,ordenanza No. 8, en cuya aprobaci6n no in.tervino Pa~ ·225 Instructions ... (a) In the capitals of, Cebu, lloilo, Zamboan. ga, and Davao ........ 400.00+ (b) In first and second class munieipalities 280.00+ (c) In third, fourth and · fifth class municipa· lities ............................ 200.00+ 8. Proprietors, lessees, or concessionaires of cabarets 50.00+ For example, if in municipality "X" the existing annual rate of municipal license tax on retail dealers in tuba, basi, and tapuy- is PS, then the annual rate of municipal license tax to be fixed now for such business should be PlO plus P8 or P18 x x x To repeat, the imposition' of the combined national and municipal rates on the above business will not mean any · additional burden on the part of the taxpayers concerned since, as already stated, the national taxes thereon have been or are being abolished. Provincial boards, provincial treasurers, and mu· nicipal and municipal district treasurers should therefore urge municipal councils and municipal district councils to act immediately in accordance with the above instructions. Should the combined rate x x x exceed by more than 50% the municipal license tax in force in the municipality or municipal district, such increase is hereby approv_ ed under the provisions of Section 4(3) of Commonwealth Act No. 472., (To be continued) Sciope .•• en manera alguna. Se revoca la sentencia apelada, se declara va!.ida la ordenanza .No. 8 del Municipio de Tanauan, Leyte, y se absuelve al demandado de la condena de tlaiios y perjuicios, sin especial pronun· ciamiento en cuanito a las costas. Asi se ordena. RAMON AVANCE&A CONFORMES: Antonio Villa-Real, Carlos A. Imperial, Anacleto Diaz, Jose P. Laurel, Pedr-o Concepcion, Manuel V. MOTan. Page 228 OUR LOCAL ... clerk (Spanish Army), Quartermaster, Cabanatuan, Nueva Ecija and San Fer· nando, Pampanga, 1898 ; special deputy, ·Provincial Treasury, San Isidro, Nueva Ecija, 1901; traveling ~eputy, Provincial Treasury, San Isidro, Nueva Ecija, 1902·'04; Municipal Treaisurer and Deputy Provincial Treasurer, San Isidro, Nueva Ecija, 1904-'06; Deputy Treasurer, Provincial Treasury, San Isidro, Nueva Ecija, 1908-'09; senior clerk, District Auditor, San Isidro, Nueva Ecija, 1909-'10; chief clerk and deputy, Provincial Treasury, Bulacan, 1910·'12; Actg. Provincial Treasurer, !Bulacan, 1912-'13; chief clerk and deputy treasurer, •Provincial Treasury, Bulacan, 1913·'14; Actg. Provincial Treasurer, Bataan, 1914-'16; Provincial Treasurer and Agent, P. N. B., Surigao, 1916·'17; Provincial: Treasurer, Bohol, 1917-'20; Provincial Treasurer, Rizal, 1920-'21; 'Provincial Treasurer of Laguna and President, Provincial Treasurers' Association, 1921 ·'33; Provincial Assessor, Laguna, 1925-'33; Agent, P. N. B., Laguna, 1921-'33; Provincial Treasurer, !Provincial As· sessor, and Agent, P. N .!Bi., Rizal, 1983-'39; Provincial Treasurer, Provincial Assessor and Agent, P. N. B .. Batangas, 1939·' 44; !Provincial Treasurer, Rizal, 1944; and Provincial Treasurer, Provincial Assessor and Agent, P. ~. B., Laguna, 1945..:__, Designations . ....:.... Member, Financial Survey Committee of the Department of the Interior and Labor, 1933; Meril~ ber, Committee on Local Finance, in cooperation with the Constitutional Convention, 1934; Supervising Treasurer for the Third District (Rizal, Ma· rinduque, Mindoro, Cavite, Bataan, Palawan and Manila), 1935; Member, Committee on .coordination of Collection Activities (Dept. of Finance) , 1937 ; one of .the judges of the Sweepstakes draw of 1937 and detailed in 1939 by the President of the Phil· ippines to assist in the assessment work in the newly created Quezon City. THE LOCAL GOVERNMENT REVIEW

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