Informe oral del ponente Sr. Soriano

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Part of Diario de Sesiones de la Legislatura Filipina

Title: Informe oral del ponente Sr. Soriano
Language: Spanish
Source: Diario de Sesiones de la Legistura Filipina II (85) November 4, 1927
Year: 1927
Rights
Fulltext: 2056 DIARIO DE SESIONES --------· --- --·------ochenta y cuatro esti obligada pagar; y la concesionaria, en compensaci6n a los derechos y privilegios que por la presente se conceden, pagar8 ademlis a las tesorerias municipales de los municipios arriba expresados dos y medio por ciento de los ingresos brutos percibidos de su negocio en dichos municipios, respectivamente, siendo tales PBJOS en lugar de todos los impuestos y tasaciones de cualquier naturaleza y autoridad sabre los privilegios, ingresos, rentas, concesiones, y pastes, alambres, transformadores, contadores y aisladores de la. concesionaria dentro de dichos municipios, de cuyos impuestos y tasaciones la concesionaria queda por la presentc expresamente exenta. ART. 5. Los registros que ha de Uevar la concesionaria, la revision de sus cuentas, y el metodo de pago del impuesto sobre los ingresos brutos prescrito en la presente, se regidn por las disposiciones de la Ley NUmero Cuatrocientos ochenta y ~=~~06. eLa~uf:~lt~ede~ ~~~if:~1::; a la Junta Municipal de la Ciudad de Manila, bajo las disposiciones de la Ley NUmero Cuatrocientos ochenta y cuatro, no serin ejercidas ~~~e~0~~~~i~~~do~~i~~ip;~~s l~s8:~!~6~ ~e 1S~~~k,~i~~~ bli~:~T. 7. Que Ios municipios mencionados tendr&n el privilegio de hacer uso sin compensaci6n de los pos~s de la concesionaria para instalar, mantener y hacer func1onar un sistema telegrifico para el servicio de los bomberos y de la policia. ART. 8. Que la palabra concesionaria usada en esta Ley se entenderi por "Manila Electric Company." ART. 9. Quedan por la presente derogadas todas las leyes -y partes de }eyes, y todas las. ordenaJ?ZBS municipal!!& y pa1·tes de las mismas que sean mcompat1bles con las d1sposiciones de esta Ley. ART. 10. Esta Ley tendra efecto en cuanto sea aprobada. Aprobada, El PRESIDENTE. Tiene la palabra el ponente de! proyecto. INFORME ORAL DEL PONENTE, SR. SORIANO Sr. SORIANO. Seiior Presidente, este es un pro· yecto de ley que tiene por objeto enmendar el C6digo Administrativo, con el fin de extender el servicio de la luz eiectrica de la "Manila Electric CompanY'" a varios municipios de la provincia de Cavite, Bula· can y Rizal. Ha sido una buena oportunidad para nosotros, los que hemes e5tado viviendo a obscuras, y los que hemos estado demandando siempre esta me.fora pUblica por medio de empresas locales, sin que apesar de los esfuerzos empleados por los mu. nicipios, ni aUn mediante prestamos, jamas haya. mos logrado nuestros deseos. Esta vez, mediante terminos liberales para los municipios interesados y con ciertas restricciones para la "Manila Electric 'company," estos municipios disfrutar8.n de las ventajas y de los beneficios de. un servicio de luz elE!ctrica, tan eficiente como el que disfrutan los de Manila y otros pueblos limitrofes. Sr. NEPOMUCENO. Sefior Presidente, para una oregunta al orador. El PRESIDENTE. El orador puede contestar, si le place. Sr. SORIANO. Si, seiior. Sr. NEPOMUCENO. Quisiera ser solamente informado por Su Seiioria si los capitalistas que controlan la "Manila Electric Company" son filipinos. Sr. SORIANO. Son americanos, asi es que yo habia vacilado mucho antes de presentar este proyecto, con los Representantes Bautista y Serapio, por la raz6n precisamente de que se trata de una compa:fiia extranjera; pero como ya he dicho, habiendo nosotros fracasado en nuestros esfuerzos de disfrutar de esta mejora mediante el capital local, me he decidido, a apoyar el bill, porque no se trata de destruir ninglin principio ya establecido en este caso. Si esta compaiiia americana se ofreciese ahora solamente a dar luz, aunque fuese gratuitamente, a los munici. pios, no ya al pUblico, yo votaria en contra y no aceptaria ni abogaria por un proyecto como este. Pero, seiior Presidente, nosotros no introducimos una nueva legislaci6n, ni concedemos una franquicia de nuevo genero; no pedimos a la Legislatura. un nuevo privilegio, sino que es un privilegio existente, de tal manera que si se extingue la franquicia de la Meralco, se extingue automaticamente esta franquicia que se solicita en beneficio de los pueblos que han de ser beneficiados. Sr. MENDOZA. ;, No es cierto que esta franquicia impide a cualquiera otra corporaci6n filipina el po. der desarrollar o establecer este mismo negocio? Sr. SORIANO. N aturalmente que impide. Pero el hecho es que la compaiiia de luz electrica de la capital de la provincia de Cavite, que era de la familia Osorio, estli ya ahora en rnanos de la M eralco. Sr. MENDOZA. Ya que la Legislatura Filipina ha trasado su norma de conducta al emprender una po. litica eminentemente proteccionista, ;, por que Su Seiioria en vez de abogar por esta franquicia, no da la oportunidad necesaria a Ios capitalistas filipinos, con el fin de que puedan establecer y desarrollar este negocio? Sr. SORIANO. En lo que a mi respecta, he afirmado ya que, por lo menos en los municipios de mi provin· cia afectados por este proyecto, se ban reunido los concejos, se han celebrado mitings, y ellos han demandado esto, porque ban sido infructuosos e inll· tiles los esfuerzos que hemos hecho para obtener el concurso de! capital filipino. En lo que respecta a los Caballeros por Rizal y Laguna, supongo que ellos habran consultado tambien la voluntad de los municipios interesados. Sr. MENDOZA. i Su Senoria ha tenido oportunidad de consultar con algunos capitalistas y comerciantes filipinos? Sr. SORIANO. Si, senor. - Sr. MENDOZA. i Y no ha encontrado Su Senoria ninguna persona que quiera capitalizar empresas de esta naturaleza? Sr. SORIANO. No, senor; y aun en aquellos pueblos a donde no puede alcanzar este servicio se ha conse· guido un emprestito de 1."42,000, como en el muni· cipio de In dang; y la mejor prueba que esta es una mejora solicitada por mis constituyentes, es que ahora mismo quieren que se incluya a otros muni· cipios. Sr. MENDOZA. iNo es cierto, Caballero por Cavite, que no hace falta un gran capital para emprender este negocio? Sr. SORIANO. Por lo me nos se necesitan '1"30,000 para que el servicio sea eficiente. Sr. MENDOZA. i Y la cantidad de '1"30,000, no se podria reunir fAcilmente por los constituyentes de Su Seiioria o por algUn capitalista filipino? Sr. SORIANO. Si, pero el negocio de luz electrica no es lu~rativo por el consumo de material y del combustible que se emplea. Una compaiiia pequefia, casi tiene los mismos ga~tos que µna compafiia ~~µde. LEGISLATURA FILIPINA 2057 Sr. MENDOZA. l No es cierto, Caballero por Cavite, que este es uno de los negocios miis seguros y que hasta la fecha no existe ninguna corporaci6n establecida que hay a fracasado? Sr. SORIANO. Es triste decirlo, pero ahi tenemos el caso de Silang que ha fracasado, y ahi esta el de N aic que ha sido tambil!n un fracaso. Sr. MENDOZA. Su Sefioria sabe muy bien que h_ay otras corporaciones establecidas en la Isla de Luzon. Sr. SORIANO. Si, sefior. . Sr. MENDOZA. Su Sefioria sabe que ha s1do un exito Ia planta electrica establecida en Lucena Y en Meycauayan? . . Sr. SORIANO. Es que cambian las c1~cunsta!1c1as seglln la localidad. Esos son pueblos m~ustnales, v mi pueblo es un pueblo pescador, agricola. En ~n pueblo donde haY, est.ablecimJento~ fabrile~, este negocio resulta un ex1to. Ademas, senor Pres1dente, deseo aclarar un punto que se ha insim1;a~o agu~. Esta franquicia esta calcada en la _franqmcia ori:ginaria que tiene la J.lf eralco en la cm dad de Manda, de tal manera que el dia en que la ciudad representada por mi distinguido compafi~r.o el Sr. M~nd~a, adquiera o extinga la franqmcia •.. se extm~_1r3. tambien automaticamente la franqmc1a que sohc1tamos ahora. Sr. NIETO. Sefior Presidente, para algunas preguntas al orador. . El PRESIDENTE. El orador puede contestar, st le place. Sr. SORIANO. Si, sefi.or. . , Sr. NIETO. ;,No cree Su Sefioria que la extens1?n del radio de operaci6n de la lltJe)·alco, seria la amphaci6n del monopolio de una compaiiia extr8:njera, co1_1 perjuicio de los filipinos, y q~e ~s~ teona. n.o .esta muy en congruencia con los prmc1p10~ de fihpimsmo y proteccionismo tan en bog~ es~os dias? . Sr. SORIANO. En primer termmo, yo de mi, parte, (no se de los coautores del proyecto), est.aria muy gustoso en pedir la no aprobaci6n de este proyecto, si Su Sefioria pudiese facilitarnos capita_! lo~al que invertir en este negocio. En segundo termmo, no se trata de buscar un nuevo amo. Este existe ya en la ciudad de Manila y creo que no hay raz6i;i p~ra que sigamos sufriendo la osc1:1ridad en lo~ mu~1c1p10s de mi provincia y en los de Rizal y Bulacan, m1ent:r;as que los de Manila estal} di~frutan?o de las ventaJas del servicio de luz electr1ca. D1go que no es un nuevo amo, porque el duefio de esta corporaci6~ es una corporaci6n americana existente y ya conoc1da. En cambio, en el otro caso donde se invocaba el filipinismo y el proteccionismo, ya habiamos conquistado ese derecho y es un derecho adquirido, que esta sancionado por la ley. En la ley se marca una politica definida, porque esas empresas deben ser nuestras, porque el filipino ha mejorado ese ramo de la industria. Sr. NIETO. ;,No cree Su Sefioria que de la doctrina que preconiza el proteccionismo hemos de deducir que lejos de dar amplitud a esas fuerzas comerciales extranjeras residentes en el pais debemos de estrecharles el camino, el campo de sus actividades, para que no se lo arrebaten al filipino? Sr. SORIANO. Bueno~ es diferente este caso, porque ya hay un termino fijado en la ley para la franquicia de la M eralco, y por lo tan to, despues de ese termino, el Gobierno puede adquirir la propiedad de esta franquicia. Sr. DACANAY. Sefior Presidente, para algunas preguntas al orador. El PRESIDENTE. El orador puede contestar, si le place. Sr. SORIANO. Si, sefior. Sr. DACANAY. ;,No es verdad que hay sistemas de transportaci6n establecidos en los sitios mencionados por aquella ley, como los trucks, carretelas y autobuses? Sr. SORIANO. Si, sefior. Sr. DACANAY. ;, Y no seria perjudicial a estos intereses establecidos la ampliaci6n? Sr. SORIANO. No, sefior porque no tienen nada que ver con la franquicia de luz electrica. No se trata de establecer tranvias, es luz, nada mas. Sr. MELENCIO. Sefior Presidente, para algunas preguntas al orador. ... El PRESIDENTE. El orador puede contestar, si le place. Sr. SORIANO. Si, sefior. Sr. MELENCIO. ;, Cuanto tendra que pagar cada municipio por cada luz que se use en las calles? Sr. SORIANO. SegU:n tengo entendido, eso esta regulado por la Comisi6n de Servicios PU.blicos; pero la tarifa que se ha de cobrar al ptlblico tendria que ser igual a la de Manila. Es verdad que nosotros no la fijamos aqui; yo tambien he estado dudando si se debe fijar o no, pero por raz6n de que existe la Comisi6n de Servicios PUblicos, no se ha fijado. El municipio pagani, naturalmente, el consumo. En este proyecto de ley trato de introducir una enmienda, en el sentido de que la compafiia concesionaria pagara el 3 por ciento de los ingresos brutos, como impuesto a favor del municipio. Sr. MELENCIO. ;,Entonces, pagani a los municipios afectados? Sr. SORIANO. Si, sefior. Sr. MELENCIO. ;, Cree Su Sefioria que esto seria suficiente para ayudar a los municipios afectados? Sr. SORIANO. No podemos ft.jar mis, porque la ciudad de Manila no cobra mas que el 2i por ciento. Sr. MELENCIO. l Cuanto cobrara la Meralco, por las luces en las casas privadas? Sr. SORIANO. Realmente no estoy familiarizado en el particular, pero yo estoy seguro que se cobrar3. por kilowatt. Sr. MELENCIO. ;, La misma tarifa que Manila? Sr. SORIANO. Si, sefior. Sr. MELENCIO. l. Y cuindo se hara la extensi6n? Sr. SORIANO. Ya estan empezando los trabajos. Sr. VILLANUEVA (E.). Senor Presidente. para algunas preguntas al orador. El PRESIDENTE. El orador puede contestar, si le place. Sr. SORIANO. Sf, sefior. Sr. VILLANUEVA (A.). •Esta informado Su Sefioria de que existen en el pals empresas electricas filipinas, que se dedican a Ia explotaci6n de generadores y Iuces electricos? Sr. SORIANO. Yo desconozco. Lo Unico que sees que hay pequefias corporaciones,, con alguno que otro capitalista, que va a la Pacific Commercial para ad2058 DIARIO DE SESIONES ------------- - - - - - ----------quirir una planta eiectrica de veinte caballos de fuerza para el suministro de thlido etectrico y que resulta despues un fracaso por el consumo de combustible que ocasiona. Sr. VILLANUEVA (E.). 4No esta informado Su Se· fioria de que existe la Visayan, Electric Co. que es una organizaci6n genuinamente filipina, capitalizada con centenares de miles de pesos en CebU ? Sr. SORIANO. Es posible que este en Ceb6, y si esta dispuesta a venir a Cavite, con mucho gusto la acogeriamos. Sr. VILLANUEVA (E.). &Se ha dado la debida oportunidad a esta compafiia para estudiar la extensi6n que se trata de conceder al capital extranjero? Sr. SORIANO. No hay ningU.n inconveniente·en que se le de oportunidad y conste que mis preferencias ser8.n para mis paisanos y para las sefiores de la Vi8ayan Electric. Sr. VILLANUEVA (E.). t.No tendria inconveniente Su Sefioria en que reservemos al capital filipino siquiera una mayqria de las acciones que se pueden invertir en esa corporaci6n que solicita esta franquicia? Sr. SORIANO. No hay inconveniente en insertar una clAusula en el sentido de que, si dentro de un plaza prudencial no hubiese alguna empresa filipina que quisiera emprender este negocio en las pueblos comprendidos en el proyecto, entonces es cuando solamente surtir;i la franquicia su efecto. Yo voy a pedir de la Meralco un compromiso formal en este sentido. Sr. VILLANUEVA (E.). En este caso Su Sei\oria convendr3. conmigo en que hay necesidad de aplazar la concesi6n de esta franquicia, para dar oportunidad al capital filipino que quiera emprender este negocio. Sr. SORIANO. Si hay alguna probabilidad de que realmente hay empresas filipinas que desean emprender el negocio, no hay inconveniente; pero no queremos perder esta preciosa oportunidad, porque de no aprobarse la franquicia, tendrfarnos que esperar otros dos afios mis. El PRESIDENTE. 4 Puede votarse el proyeeto? Sr. SORIANO. Sefior Presidente, antes de que se vote el proyecto, propongo las siguientes enmiendas: ENMIENDAS SORIANO En la p.8.gina 1, lfneas 13 y 14 despues de la palabra "~o~ario," ~nsertense las palabras General Trias; en la pagma 3, hnea 16, del proyeeto, c8.mbiense las palabras "dos y media" por "tres"; en la pigina 4, entre las lineas 5 y 6 insertese un nuevo articulo del tenor siguiente · la '~!::;sl~n!:!~s s~: ~~~!:~1~~e y h~~u~!h~bie~t:~~t:::tn pd~ tal altura que mantengan los alambres colocados sobre los mismos a una distancia de veinte pies por lo menos sobre el nivel del suelo; ser8.n de un asnecto tal que no desfiguren las calles; Y ser8n colocados de acuerdo con un piano aprobado por las autoridades munieipales y en una forma que no obstruyan el paso de vehiculos, o peatones." En la misma pcigina, insertese un nuevo articulo antes det .. ~~~01i: L~d~o~~~s~~~ha°r~ti~~~o ~~c1::,~:~~ 8~~=fo~arios no tomaran parte ni ayudarlin a ninglin movimiento politico por medio de contribuciones, en efectivo o de otro modo y toda infracci6n de esta condici6n ser.3. causa suficient~ p~ra la. anulaci6n de es~a franquicia mediante un procedi:'~;:~1 j~~::do P:J~ P 1 ri!::::l I~:t~~ci~ ~~ 1 i:: 6~~d~l~!1>\W~~ nila, al cual, por la presente, se confiere jurisdicci6n." El PRESIDENTE. & Hay alguna objeci6n a estas enrniendas? ( Silencio.) La Mesa no oye ninguna. Aprobadas. ENMIENDA MENDOZA Sr. MENDOZA. Sefior Presidente, para una enrnienda. Propongo que despues de la linea 12, de la p3.gina, 4, Se inserte otro articulo, que se conoceri corno articulo SA y se leeri corno sigue : ART. Ba. Que esta franquicia que se concede a la Ma:nila Electric Company no tendr8 ningd.n efecto si dentro del plazo de noventa dias a contar desde su aprobaciOn, se levantare o estableciere una corporaciOn filipina con capital filipino para mantener y extPlotar el mismo negocio que se concede a la Manila Elech·ic Company." Sr. SORIANO. 4Pero hay alguna probabilidad siquiera, de que alguna ernpresa se vaya a establecer a esta establecida ya? No tengo objeci6n, en ese caso. Sr. MENDOZA. Su Sefioria sabe muy bien, que un capital de '1"30,000 facilmente se puede levantar. Sr. SORIANO. Nose trata de '1"30,000 de capital solamente, porque son dace municipios las que resultan aqui afectados. Sr. MENDOZA. & Que ma! puede irogar a Su Sefioria el que nosotros concedamos esto al capital filipino? En otros casos se han concedido inclusive dos afios, y aqui no pido mas que un afi.o. Sr. SORIANO. Me parece un poco largo ese plazo. Lo aceptariamos si se reduce a treinta dias, segU.n mis coautores. Sr. LAcsoN. Yo me opongo a todas esas condiciones, y me opongo, aunque se limite a diez dias, y voy a registrar un turno en contra de esa enmienda. El PRESIDENTE. & El ponente ha aceptado la enmienda? Sr. SORIANO. No, seiior. El PRESIDENTE. Tiene la palabra el Caballero por Manila. EL SR. MENDOZA RAZONA SU ENMIENDA Sr. MENDOZA. Sefior Pl'esidente, la enmienda que trato de introducir en el proyecto que acaba de informar mi distinguido colega el Caballero por Cavite, no puede ser mas atinada ni mils fundamental, porque esta en armonia con la misma politica de nacionalizaci6n, de filipinizaci6n, preconizada aqui por los Caballeros de la mayoria. Mis estirnados colegas los que integran la mayoria en esta Cimara, han sostenido el principio de que siempre y cuando el capital filipino pueda desarrollar un determinado negocio, se le debe dar amplia oportunidad. Seglln mi enrnienda, todo lo que yo quiero es brindar una herrnosa oportunidad al filipino, al compatriota, para que pueda desarrollar, explotar y desenvolver este negocio, en vez de conceder esa oportunidad al ca~ pital americano solarnente, al capital extranjero, a quien han estado combatiendo los Caballeros de la mayoria. Por consiguiente, los Caballeros de la mayoria, si son sinceros en su politica definida, si la mayoria es consecuente y consistente con los principios que pregona en este Parlamento, no Jes cabe otro remedio mas que aprobar un::inimemente mi enmienda. Sr. GUINT6. Senor Presidente, para algunas preguntas al orador.
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