Conditions under which it may be demanded given the Government of the Philippine Island [Project

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Part of Diario de Sesiones de la Legislatura Filipina

Title: Conditions under which it may be demanded given the Government of the Philippine Island [Project
Language: Spanish
Year: 1926
Subject: Legislative bodies -- Philippines; Philippines -- Congress -- Senate; Philippines -- Politics and government
Rights
Fulltext: 1154 DIARIO DE SESIONES in bis own spectacular way made me the target of bis bitter sarcasm and unbridled vilification. · Instead of discussing dispassionately the merits of the severa! items I wanted suppressed, he selected onJy one of them, that pertaining to investigations, and furiously assailed my proposition as inspired by sinister influences. He showered on me the scalding waters of bis wrath, proudly walking up and down this aisle as if ready to annihilate and crush everything that carne across bis path. Ali bis vilifications, sarcasms and purely personal attacks were declared in order by the Chair, in spite of the rules forbidding them and in spite of protests from several members of the House. Encouraged by the favorable but erroneous rulings of the Chair, the gentleman from Iloilo, even after 1 had already withdrawn the amendment to which he was objecting, proceeded with bis unkind attacks against me, proclaiming to the seventh heaven that 1 am a mere appointive Representative and cannot pretend to be a better guardian than he, of the public funds. . To cap it all, Mr. Speaker, after the speech of the gentleman from Iloilo, I asked the Chair to be allowed to reply thereto, but that permission was denied me contrary to all precedente. 1 say "contrary to ali precedents," because a similar thing happened last year between me and another gentleman of this Chamber, and I was allowed to reply. Other members of this House have always been given the privilege of replying whenever they are similarly assailed. I rise now for the purpose of registering my protest, however feeble and unavailing, against ali this manifestly improper precedure, procedure unworthy of that seriousness and decorum which should characterize deoates in this Chamber. Those who are our systematic detractora here are strong enough numerically. They can outvote us on every proposition, however righteous and justified it might be. I claim that it is not fair for them to take advantage of this numerical strength in order to abridge our freedom of parliamentary action, much less to resort to personal abuse. If they must kili propositions coming from us for no other reason than that they come from appointive Representatives, Jet. them do so; but for them to attempt to muzzle us even at the sacrifi.ce of rules and precedents, is absolutely unjust. It is a sad commentary on their intolerance. We stand at the bar of the sense of dignity and fair play of these opponents of ours here. · We plead gµilty to their favorite sarcasm that we are mere appointive Representatives. With or without mental reservations, we recognize them as our peers in • parliamentary ability and tactics. We acknowledge that they are here by popular sutfrage and that on their brow is the halo and the aureole of that cabalistic phrase "popular sanction," while we, we have only the fragile and already despised J ones Law to hang on and invoke for ourselves whenever the storms of their indignation and abuse are Jet loose in our gardens. Such is ihe irony of fate and such is our political temperament in this country, Mr. Speaker, that even i~ there is absolutely nothing in our conduct here in this Chamber which is subversive of our national interests, we still have to be discriminated against in almost everything, and ever so often vilifi.ed on the ftoor and branded by caustic epithets. For the time being, we accept the situation with passive protestations, because we know that in a democracy which, aCcording to common verdict, is at best the triumph of mediocrity the world over, the will of the many is l~w. whether just or unjust, whether right or wrong. We refuse to be muzzled,. however, beca use whether our detractors here like it or not, we are as much Representatives as they are by virtue of- the same Organic Act to which they. owe their representative character, and in our humble capacity as such appointive Representatives, we have our duties to perform as we see them, and we mean to perform those duties irrespective of ali prejudice, all vindictiveness, and all discriminations against us. El PRESIDENTE. De acuerdo con la Orden Especial No. 50 adoptada por la Cámara, está en orden la reconsideración del Proyectp de Ley No. 212 del Senado. Léase el proye~to. CONDICIONES BAJO LAS CUALES PUEDE SER DEMANDADO EL GOBIERNO DE LAS ISLAS FILIPINAS El CLERK DE ACTAS, leyendo: PROYECTO DE LEY NO. 212 DEL SENADO [Presentado por el Senador Vera) LEY QUE ENMIENDA EL ARTICULO DOS DE LA LEY NCMERO TRES MIL OCHENTA Y TRES, TITULADA "LEY QUE DEFINE LAS CONDICIONES BAJO LAS CUALES PUEDE SER DEMANDADO EL GOBIERNO DE FILIPINAS." El Senado y la Cáma1·a de ReP'l·esentantes de Filipinas constituidos en Legislatura y por autoridad de la misma decretan: ARTfcULO l. Por la presente se .enmienda el articulo dos de la Ley Número Tres mil ochenta y tres, titulada "Ley que define las condiciones bajo las cuales puede ser demandado el Gobierno de Filipinas," de modo que se lea corno sigue: "ART. 2. La persona que desee utilizar el privilegio que por esta Ley se confiere, debe demostrar que ha presentado su reclamación al Auditor Insular y que éste no lo ha resuelto dentro del plazo de dos meses a partir de la fecha de la presentación o que lo ha resuelto en sentido contrario a su referida reclamación." ART. 2. Esta Ley entrará en vigor en cuanto sea aprobada. Aprobada, · Certifico por la presente que el precedente Proyecto de Ley (S. No. 212, 7.ª L. F.), vetado por el Gobernador General, fué reconsiderado y aprobado de nuevo por el Senado el 22 de septiembre de 1926, de acuerdo con las disposiciones del articulo diecinueve de la Ley Jones. (Fdo.) FAUSTINO AGUILAR Secreta1-io del Senado El PRESIDENTE. Tiene la palabra el ponente del proyecto. INFORME ORAL DEL PONENTE, SR. GUINTO Sr. GUINTO. Señor Presidente, desviándome un. poco de la ruta ordinaria en niateria de ponencias, diré que el asunto que ahora tenemos bajo nuestra consideración puede titularse como sigue: "La Legislatura vs. el Gobernador General." Título de la causa: "Interpretación de la Ley Jones." Quiero· decir simplemente que el proyecto que tenemos ahora bajo nuestra consideración lo vamos a aprobar, como yo espero, para pasar por encima LEGISLA TURA FILIPINA 1155 del veto del Gobernador General, al objeto de que ¿para qué hablar, señor Presidente, sobre la interpodamos elevar este proyecto a la consideración del pretación de la Ley Jones? La primera vez, no Presidente de los Estados Unidos, porque ha sido solamente este humilde ponente, sino otros miemvetado el año pasado por Su Excelencia el Gober- bros de la Cámara, han hablado en apoyo de este nador General, y otra vez lo fué este año, después proyecto de ley, han aducido argumentos contunde haber sido debidamente aprobado con voto uná- dentes, han interpretado la Ley Jones en forma nime por parte de la Legislatura. correcta, y en virtud de sus argumentos, esta LeHaciendo un poco de historia os diré que este pro- gislatura ha aprobado unánimemente este proyecto yecto de ley no tiene más objeto que enmendar la ley de ley. aprobada por la Legislatura el 16 de marzo de 1923, y Sr. MENDoZA. Señor Presidente, para algunas preque lleva el No. 3083, cuando actuaba ya Mr. Wood guntas al orador. como Gobernador General en las Islas Filipinas. El PRESIDENTE. El orador puede contestar si le La Ley 3083, en su artículo 2, faculta a cualquier ciu- place. dadano de las Islas Filipinas, entidad o asociación, Sr. GUINTO. Sí, señor, con mucho gusto. para demandar al Gobierno de las Islas Filipinas Sr. MENDoZA. ¿El proyecto de ley que Su Señoría cuando después de dos meses de presentada una está informando ha sido vetado por el Gobernador reclamación al Auditor Insular,, éste no actuara General? -sobre dicha reclamación. De tal modo que, según Sr. GUINTO. Sí, señor, por segunda vez, y estala Ley 3083, un particular que desea reclamar algún mos ahora pasando por ese veto al objeto de que poderecho contra el Gobierno ~ las Islas Filipinas, damos enviar este proyecto de ley al Presidente de no podrá llevar su asunto ante los juzgados, como los Estados Unidos como apelación de la Legislatura no sea negándose el Auditor Insular a actuar sobre en contra del Gobernador General. su reclamación dentro del período de dos meses; Sr. MENDOZA. ¿De tal suerte que Su Señorfa no pero si el Auditor Insular actúa sobre dicha recia- está conforme con el veto del Gobernador General? mación dentro de ese período, ya en sentido favo- Sr. GUINTO. No solamente su servidor, sino toda rabie o en sentido desfavorable al reclamante, éste la Cámara, incluyendo al Caballero por Manila. no· puede llevar su asunto ante los tribunales de Sr. MENDOZA. De manera que la norma de conFilipinas. Repito, pues, que si un reclamante ob- · ducta de esta Legislatura es apelar al Presidente tuviere una desición desfavorable del Auditor, dicha. Coolidge de todos aquellos proyectos de ley que nosdecisión es solamente apelable ante el Gobernador otros sabemos que son buenos y favorables para el General, y si esta autoridad confirma la mencio- pais y que no obstante han sido vetados por el Gonada decisión del Auditor, el reclamante ya no ten- bernador General. drá ningún recurso para llevár ante los tribunales Sr. GUINTO. No puedo decirle que esa sea la norma su reclamación, y por consiguiente tendrá que con- de conducta de la Legislatura, pero ya se ha visto tentarse con su suerte adversa. La Legislatura, que respecto a algunos proyectos de ley que Ja consecuente con sus principios de proteger a la co- Legislatura aprobó y que la misma ha creído ser de munidad, como lo hizo al aprobar la Ley No. 3083, importancia tal, que el pais los necesita, ha pasado ha querido abrir otra puerta a cualquier ciudadano por encima del veto del Gobernador General y ha de las Islas Filipinas para proteger sus intereses intentado elevarlos a la consideración del Presiy sus reclamaciones contra el Gobierno, por medio dente de los Estados Unidos para demandar justicia. de este proyecto de ley, el cual, si se aprueba, daría Sr. MENDOZA. Pero yo infiero de todo lo que Su lugar a que un reclamante, caso de una decisión des- Señoría ha expuesto en su hermoso discurso, que la favorable del Auditor Insular, después de apelar de norma de conducta que sigue la Legislatura es la dicha decisión al Gobernador General, Y después de de no acatar los vetos del Gobernador General, que esta autoridad haya confirmado la misma, po- siempre y cuando que los proyectos de ley que hedria llevar el asunto ante los tribunales de justicia. mos aprobado sean buenos y beneficiosos para el Después de todo, este proyecto de ley no es más país. que un acto de justicia y equidad, porque se sabe Sr. GUINTO. Creo que poco más o menos es así. que en· todos. los países el gobierno puede ser de- Señor Presidente, pido se reapruebe el proyecto. mandado por un particular, con el consentimiento El PRESIDENTE. ¿Puede votarse el proyecto? del mismo gobierno. Como ya había dicho la pri- La CÁMARA. Sí. mera vez que se discutió este bill, el Gobierno no El PRESIDENTE. De acuerdo con la Ley Jones, la podía ser demandado sino mediante consentimiento votación de este proyecto será nominal. El Secredel mismo, y aprobándose por la Legislatura una tario leerá la lista y los que estén confornies conley que autorice a un particular a demandar al testarán s.í al ser leídos sus nombres, y los que no Gobierno. La Legislatura ha querido cortar aquella estén conformes contestarán no. Los miembros -de ·práctica, aquel modo de poder demandar al Go- nombramiento no podrán votar en este asunto. bierno por medio de una ley especial que se con- El CLERK DE ACTAS, leyendo: seguía por medio de la Legislatura. La Legisla- Sres. Agan .......... . .. Sí. tura ha aprobado la Ley 3083, pero con todo eso, Alcazaren .. .............................. Sí. más tarde se ha visto que la ley era defectuosa y Almeida: ....................................... Sí. por eso se ha presentado este proyecto de ley, al !~1:i~~s ········- ····························:: ~~usente.) objeto de completar los medios por los cuales un Arancillo .................... Sí. . particular puede demandar al Gobierno. El Go- Avelino ......................................... (Ausente.) beirnador General, señor Presidente, ha vetado el Azanza -----·-································-· Sí. proyecto de . ley por segunda vez, alegando en su ::~ti~ ......... :::::::::::::::::::::::::: ... ~tusente.) veto que el mismo es anticonstitucional. Pero Biteng .......................................... Sí. 1156 DIARIO DE SESIONES Sres. Braganza Si. Briones ................................. ..... Sí. Buen día ....................................... Sf. Carranceja ........................... (Ausente.) Clarin ........................................ ~ Sí. Confesor ...................................... Sí. Cudilla ......................................... Si. Cuenco ······················-···---------······ Si. Dacanay ·········--····-·----·------·--······· · Si. De la Cruz................................... Sí. De las Alas .................................. (Ausente.) Dizon ............................................ (Ausente.) Ealdama ······--·---·-·-···-·-·-·-·-·-·-·---·· Sí. Felipe ----·-·-···-·-·-·-·-·-·-·---------···-····· (Ausente.) Fernández -·-··---··-·--··········-·-·-·-·-·- Si. Festín -···-·-·-·-·-···-·-···----···-·---·-···-·· (Ausente.) Formoso -···-···--·-·-·-·-·-·-------·-·-·-·-·· Sí. Fuentebella ----------------·-·-·-·-·-·-····· (Ausente.) Garcia -·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-···-··--····----- Si. 8::~~~·-::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: ~~: Guinto ·····-··-·············-···-···-----·-·-··· Si. Gullas -·-·-·······-·---·--------·-·-···-·-·-·-·· Sí. Guzmán ·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-···-·-·---------- Sí. Hernando -·-·-···-····-·····-····------------ Si. Hilado ·····--···--··-··--·-------------·-·-·-··- (Ausente.) Hilario -·-··------·--------------·-····--··-·-·· Si. Ka punan --·-----------··-----········-------- Si. Labrador ··-·-···-···--·····-····------------- Si. Laeson -··-·······-·- -··--·-----·-·-·-···-·- Si. t:~':rn:a··_-_-_-_-_-_-.· _________ _-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_~:. ~kusente.) lia~~:lda·--_-_._-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_·_·_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_·. ~tusente.) Mareos -·---········--·---------·-·-···-··-·---· Si. Mendoza ----·----------------·-·-··-·---·-·-·- Sf. Montejo -·-·-···---···-·-···-··-·---·---·-·-···· (Ausente.) Morrero -··-····-······-·---·---·-·-----·-···-- Sí. ~::~::~~~-·::::·--------------···-::::::::: ~tusente.) Nieto-·-·-·-·-·-·-···-·-·-·-·-··-···-·-·------··· Sí. Noel ·····-·-·-···-···-···-···-·-··-·---·-·-·--···· (Ausente.) 8:f:s __ ::_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_________________________ ::: ~tusente.) Padilla ----·-·-·-·-·-·-·-·-·-········-·-·-·-·-·- (Ausente.) Palarea -···-···-·-···--··---····---·-·-·-·-··-· Si. Paredes -···-·-··-·-·-·-·-·-------·---·-·-·-···- Si. Peña ··-······-·········-·----------··-···-···-··· Si. Perfecto (F • .é.·>----·-·-·-···-····--··-- Si. &:r~:c~---~-~ .. -~_::::::::::::::::::::::::::::::· ~tusente.) Ramos ·-----------·-·---···-···· Si. Ramoso -----------·--··-·-·:.--·---··--··-··-··· Si. Recto ----------·---·-··-·--··--·-·-·-·-···----··· Si. :~~d'g~e~·-·-···-···-·····_-_-_-_-_-_-_._-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_- átusente.) Sabido ----------·-------·-·-·-·-·-·-·-·-·····-·- Si. l~~~~~D'.~:;:;;::::::::::::;:;::;:_:::;;_;:: i~~:E:! ii~\i1g~~~StEi:·y.¡¡¡:¡·¡y¡:/ ¡i~::~E:! ~={~:º·-_-_-_-:_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-_-. ~~~::::!:~ Villanueva (E. C.)····--··-·-·-·-·-·-·· (Ausente.) Villanueva (G. Z.) -·-·-·-·-- (Ausente.) Ybáñez --·-···--·---·-···· ·-·-·- Si. Ybiernas -·-············-·--··-·-·-·-·-·-·-···· Si. El PRF.SIDENTE..... ·-· Si. Sr. CoNFESOR. Señor Presidente, en este momento acaba de entrar el Caballero por Camarines Norte, Sr. Ca:rranceja, y quisiéramos saber cómo vota .. El PRESIDENTE. ¿Cómo vota el Caballero por Camarines Norte? · · Sr. CARRANCEJA. Si. El PRESIDENTE. La Mesa va anunciar el resul· tado de la votación. Votos afirmativos 56, ausentes 28. Queda reaprobado el proyecto de ley. · ORDEN ESPECiAL Sr: PAREDES. Señor Presidente, el Comité de Reglamentos solicita un¡¡. Orden Especial (0. E. No. 51, 7.• L. F.), para la considePaCión de los siguientes proyectos: para el miércoles, 13 de octubre, los Pro· yectos de Ley Nos. 1441, 775, 1143, Proyectos de Resolución Concurrente No. 44 y Proyecto de Ley No. 713; para el jueves, 14 de octubre, los Proyectos de Ley Nos. 984, 1520, 1000, 1230 y 1459; para el viernes, 15 de octubre, los Proyectos de Ley Nos. 78, 1382 y 760; para el lunes, 18 de octubre, los Proyectos de Ley Nos. 1560 y 16, todos de la Cá· mara. El PRESIDENTE. ¿Hay alguna objeción a esta Or· • den? (Silencio.) La Mesa no oye ninguna. Adoptada. • Está en orden el.Proyecto de Ley No. 272 del Se· nado. NOMBRAMIENTO Y REMUJ!lERACIÓN DEL ALCALDE DE LA CIUDAD DE MANILA El CLERK DE ACTAS, leyendo: PROYECTO DE LEY NO. 272 DEL SENADO [Presentado por los Senadores Sumulong, Tirona y Laurel] LEY QUE ENMIENDA DE NUEVO EL ARTICULO DOS MIL CUATROCIENTOS TREINTA Y CUATRO DE LA LEY NllMERO DOS MIL SETECIENTOS ONCE, CONOCIDA POR C6DIGO ADMINISTRA· TIVO, TAL COMO HA SIDO ENMENDADO POR EL ARTICULO CUATRO DE LA LEY NllMERO DOS MIL SETECIENTOS SETENTA Y CUATRO, Y QUE PROVEE A OTROS FINES. El Senado 11 la Cámara de Representantes de Filipinu constituídos en Legiala.tura y por autoridad de la. misma dec1·etan: ARTfCULO 1. Por la presente se enmienda de nuevo el articulo dos mil cuatrocientos treinta y cuatro de la Ley Número Dos mil setecientos once, conocida por Código Administrativo, tal como ha sido enmendado por el artículo cuatro de la Ley Número Dos mil setecientos setenta y cuatro., de modo que se lea como sigue: · "ART. 2434. El Alcalde, su. nombramiento y remuneración.-El Alcalde será el Jefe Ejecutivo de la ciudad, y eomo tal, ejercerá la dirección inmediata de las funciones ejecutivas de los diferentes departamentos de la misma, bajo la alta autoridad o inspección del Secretario del Interior. "El Alcalde será .nombrado por el Gobernador General, con el consentimiento del Senado, y percibirá un sueldo de diez mil pesos al año. Ejercerá el cargo durante tres años a menos que antes sea destituido. El Alcalde cesará en su cargo el día quince de octubre siguiente inmediato a las elecciones generales para la elección de miembros de la Junta MuniCipal, y el Gobernador General, después de dichas elecciones generales y antes del quince de ·octubre siguiente a dichas elecciones, nombrará al Alcalde entrante y su nombramiento producirá efecto inmediatamente después de cesar en el cargo el Alcalde saliente. Si durante dicho periodo de tres años vacare definitivamente, por cualquier caus·a, el cargo de Alcalde, la persona nombrada con arreglo a la Ley para cubrir dicha vacante, no desempeñará el cargo por tres años, sino únicamente durante el resto del ejercicio del cargo vacante. Tan pronto como esta Ley sea aprobada, el Alcalde actual de la Ciudad de Manila cesará de su cargo y el Gobernador General nombrará a su sucesor que desempeñará el cargo hasta el quince de octubre del año mil novecientos veintiocho, de conformidad ~on las disposiciones de esta Ley.